DERECHO

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29 de abril de 2012

ACCION DE AMPARO NO SE CONSIDERA ABANDONADA POR TRANSCURSO DE MAS DE 6 MESES SIN ACTIVIDAD PROCESAL:



En Sentencia de la Sala Constitucional del TSJ, del …12 de abril  del 2012, se estableció que a pesar de lo establecido en el artículo 25 de la Ley Orgánica sobre Derechos y Garantías Constituciones, se puede continuar conociendo de la Acción de Amparo sin considerar que ha existido Abandono de la Acción por falta de interés, en los términos que a nuestro modo particular resumiremos así: “…FISCAL DEL MINISTERIO PÚBLICO: “…interpuso acción de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar innominada, contra la decisión dictada el 13 de agosto de 2008, por la Sala N° Nueve de la Corte de Apelaciones de dicho Circuito Judicial Penal, mediante la cual declaró sin lugar la apelación ejercida por la Fiscalía contra el fallo dictado el 12 de marzo de 2008, por el Juzgado Vigésimo Noveno de Primera Instancia en Funciones de Juicio de dicho Circuito Judicial Penal, que decretó la nulidad de la audiencia preliminar celebrada el 14 de febrero de 2008, en la causa seguida contra …por la presunta comisión de los delitos de…, por la supuesta violación de los derechos constitucionales a la tutela judicial efectiva, a la defensa, al debido proceso, a la seguridad jurídica y a la cosa juzgada, consagrados en los artículos 26 y 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela…la Sala, mediante sentencia N° 1586, del 19 de noviembre de 2011, dicta decisión de admisión de la presente acción de amparo constitucional, y declara procedente la medida cautelar solicitada, en consecuencia, se suspenden los efectos de la sentencia accionada…se solicita la fijación de la audiencia constitucional en la presente causa…esta Sala Constitucional pasa a decidir previas las siguientes consideraciones. ..DEL FALLO ACCIONADO:.Así, hay el necesario deber jurisdiccional de propiciar la eficiente citación, teniendo el tribunal el insumo esencial para tal citación: la precisión del lugar de encuentro del citable…Razones por las cuales, habiéndose violentado garantías procesales insoslayables de rango constitucional, como lo constituyen el derecho a la defensa, al debido proceso y a la motivación de los fallos que informan y regulan nuestro proceso penal, consagrados en el artículo 19 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 190 y 191 del Código Orgánico Procesal Penal, se declara sin lugar la apelación interpuesta por la Fiscalía 107° del Ministerio Público de Caracas, en contra de la decisión dictada el 12-03-08, por el Juzgado 29° de Juicio de este Circuito, mediante la cual ‘(…) DECRETA LA NULIDAD ABSOLUTA de la AUDIENCIA PRELIMINAR celebrada en data 14-02-2008 (…), retrotrayéndose el proceso a la etapa de que se lleve a cabo la Audiencia en cuestión y se cumpla las formalidades exigidas por el legislador y sean respetados los derechos constitucionales de todas las partes …Por otra parte, habida cuenta que con respecto al local ‘Eva’s Club’, ubicado en la Avenida Francisco Solano, entre la avenida Los Manguitos y la Calle Los Mangos, el Juzgado 39° de Control de este Circuito, sin que se lo solicitare el Ministerio Público y sin que lo motivare en fallo alguno, el 01-10-07 libró el Oficio N° 1397-07 a la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Distrito Metropolitano de Caracas, ordenándose el CIERRE de dicho local… por tiempo determinado de sesenta (60) días a partir de la presente fecha…, recibido en dicha Secretaría en la misma fecha, y siendo que ha transcurrido abiertamente la vigencia de tal medida, se acuerda el levantamiento de tal medida de cierre y a tal efecto se acuerda oficiar inmediatamente a la mencionada Secretaría para que se sirva levantar la medida de cierre y permita la apertura del citado local, habiendo culminado expresamente la vigencia de la medida…ALEGATOS DEL TERCERO INTERVINIENTE: Que, el Ministerio Público, no llevó a cabo las diligencias correspondientes para ubicar a las víctimas y hacerles el debido seguimiento, a los fines de lograr su comparecencia a la audiencia preliminar, por lo que considera ajustada a derecho la decisión accionada que confirma la decisión de primera instancia que decreta la nulidad de la audiencia preliminar ante la falta de comparecencia de las víctimas a la misma…Que por tal razón solicitó directamente a la Sala N° Nueve de la Corte de Apelaciones del Área Metropolitana de Caracas, el levantamiento de la medida de cierre del referido establecimiento comercial, ordenada por el tribunal de control que conocía la causa…Que solicita que se declare sin lugar la pretensión de amparo constitucional invocada por el Ministerio Público, en virtud de las consideraciones anteriores. CONSIDERACIONES PARA DECIDIR…Previo a los argumentos que se harán a los fines de decidir la presente acción de amparo, la Sala advierte que desde el 3 de mayo de 2011, hasta el 15 de diciembre de 2011…la parte actora no realizó ninguna actuación en el presente expediente…En tal sentido, se advierte que la falta de actuación en una causa en que se esté tramitando una solicitud de amparo por un período mayor a seis meses, como ha ocurrido en el caso de marras, ha sido calificada por esta Sala como abandono del trámite. Tal criterio fue expuesto la sentencia N° 982, del 6 de junio de 2001, caso: “José Vicente Arenas Cáceres”, en los siguientes términos:…CRITERIO ANTERIOR:  En criterio de la Sala, el abandono del trámite a que se refiere el artículo 25 de la Ley Orgánica sobre Derechos y Garantías Constituciones puede asumirse -entre otros supuestos, como la falta de comparecencia a la audiencia constitucional- una vez transcurrido un lapso de seis meses posteriores a la paralización de la causa por falta de interés procesal de la parte actora...Si el legislador ha estimado que, como consecuencia de ese carácter de urgencia que distingue al amparo, la tolerancia de una situación que se entiende lesiva de derechos fundamentales, por más de seis meses, entraña el consentimiento de la misma y, por tanto, la pérdida del derecho a obtener protección acelerada y preferente por esa vía, resulta lógico deducir que soportar, una vez iniciado el proceso, una paralización de la causa sin impulsarla por un espacio de tiempo semejante, equivale al abandono del trámite que había sido iniciado con el fin de hacer cesar aquélla situación lesiva o amenazadora de derechos fundamentales… No obstante ello, aun cuando en el presente caso se ha verificado la inactividad de la parte actora por más de seis meses, y que tal situación debe interpretarse como la pérdida del interés de la misma, la Sala considera necesario continuar conociendo de la presente acción, pues en el caso que la ocupa, CAMBIO DE CRITERIO: Se evidencia una posible afectación al interés general, por encontrarse involucrados intereses colectivos y las buenas costumbres, así mismo, la posible infracción a los derechos constitucionales invocados como violados, pudieran ser de tal magnitud, que vulnere los principios que inspiran el ordenamiento jurídico y resquebrajen el orden público, entendido este como “una noción que cristaliza todas aquellas normas de interés público que exigen observancia incondicional, y que no son derogables por disposición privada…Así se decide…en el presente caso… se decretó la nulidad absoluta de la audiencia preliminar, de conformidad con lo establecido en el artículo 195 del Código Orgánico Procesal Penal, con fundamento en que la misma se llevó a cabo sin la presencia de las víctimas adolescentes, reponiendo la causa a la fase preliminar, al estado de llevarse a cabo nuevamente la misma. Decisión esta, que fue impugnada por el accionante el 28 de marzo de 2008, mediante apelación, correspondiendo el conocimiento de la misma a la Sala N° Nueve de la Corte de Apelaciones del Área Metropolitana de Caracas…Así las cosas, evidenciadas las actuaciones llevadas a cabo por el Juzgado Séptimo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, así como por el Ministerio Público, mediante las cuales se procuró lo necesario para la ubicación de las víctimas adolescentes en la presente causa, con el objeto de materializar la citación de las mismas al acto pautado, se observa que las referidas víctimas quedaron debidamente notificadas a los fines del ejercicio de sus derechos devenidos de su cualidad, aun cuando los trámites para materializar dicha citación debieron agotarse únicamente por el tribunal de la causa, pues no le estaba dado al Ministerio Público, ni así imponérselo el juzgador, subrogarse, en este sentido, en las funciones del juzgado de control, habida cuenta de su condición de parte, sin embargo, comoquiera que el acto írrito anulable cumplió con la finalidad, conforme lo establece el artículo 194 del texto penal adjetivo, el mismo quedó convalidado, y así se declara...Dicho esto, de lo anterior se colige que, agotado como fue el procedimiento de citación personal, lo cual se refleja en los anexos aportados, es cuando se acudió a otras vías para lograr la ejecución de dicho trámite…Con fundamento a lo expuesto, la Sala estima que la Sala N° Nueve de la Corte de Apelaciones del Área Metropolitana de Caracas erró al confirmar la decisión del Juzgado Vigésimo Noveno de Primera Instancia en Funciones de Juicio del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas que decretó la nulidad de la audiencia preliminar, reponiendo la causa al estado de llevarse a cabo nuevamente la audiencia preliminar, pues de actas se desprende que dicho tribunal agotó los mecanismos procesales de los que disponía para asegurar la comparecencia de las mismas a la misma audiencia. Aseverar lo contrario sería lo mismo que pretender hacer un proceso penal interminable, no cónsono con los principios de celeridad procesal y de seguridad jurídica. Así se decide. DECISIÓN…En razón de lo precedentemente expuesto, esta Sala Constitucional, declara con lugar la acción de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con medida cautelar innominada, por…se anula la decisión accionada en amparo, así como la predicha decisión dictada el 12 de marzo de 2008 por el Juzgado Vigésimo Noveno de Primera Instancia den Funciones de Juicio de esa Circunscripción Judicial; de igual manera, se ordena la continuación del juicio principal que dio motivo a la presente acción de amparo constitucional, en un juzgado distinto al que dictó la decisión recurrida en apelación. Así se decide.
Dra. Ana Santander

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